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  • 索 引 號:686175779-201902-149910
  • 主題分類:政策解讀
  • 發布機構: 中國昆明
  • 發布日期:2018-11-12 11:43
  • 名  稱:《關于加快推進農業供給側結構性改革大力發展糧食產業經濟的實施意見》解讀材料
  • 文  號:昆政辦〔2018〕138號

為便于各地各部門及社會公眾更好地理解《關于加快推進農業供給側結構性改革大力發展糧食產業經濟的實施意見》(昆政辦〔2018〕138號),以下簡稱《意見》的相關內容,認真抓好工作落實,現就《關于加快推進農業供給側結構性改革大力發展糧食產業經濟的實施意見》出臺背景及主要內容等解讀如下:

一、 出臺背景

一是適應新常態新戰略的需要。2015年習近平總書記在視察云南時指出“要提高口糧生產和保障能力,增強云南作為糧食產銷平衡區的自我平衡能力”;在十九大報告中再次指出:“確保國家糧食安全,把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”;國務院于去年出臺了《關于加快推進農業供給側機構性改革大力發展糧食產業經濟的意見》,對大力發展糧食產業經濟作了頂層設計。確保糧食安全作為各級政府的責任被提到又一新高度。二是落實好省政府對我市糧食產業經濟發展的工作要求。省政府今年2月出臺了《關于加快推進農業供給側結構性改革大力發展糧食產業經濟的實施意見》,明確要求各州市要高度重視糧食產業經濟發展,及時出臺相應的實施意見。此項工作已列入市委全面深化改革領導小組2018年督辦落實的15項涉農改革任務之一。三是確保我市糧食安全的需要。作為全省最大的糧食主銷區和糧食物流的中心樞紐,80%以上的口糧需從省外調入,面對全市700多萬人口糧需求的巨大市場,加快推進農業供給側結構性改革,大力發展糧食產業經濟,加強和搞活糧食流通對于確保我市糧食安全至關重要。

二、 《意見》總體框架和主要內容

第一部分,總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,深入落實習總書記對云南發展的重要指示精神,建設立足云南輻射西南的糧食安全保障基地核心區,更好地服務于全市經濟社會發展和糧食安全需要。到2020年,力爭全市糧食流通產業總產值達到130億元以上,在云南省建設西南糧食安全保障基地中起到排頭兵、領頭羊的重要作用,主營業務收入過100億元的糧食企業數量達到1戶以上,主營業務收入過10億元的“糧食小巨人”企業數量達到3戶以上,主營業務收入過5億元的糧食中型企業數量達到5戶以上。

第二部分,主要任務。一是加強規劃引領。加快建設立足云南輻射西南的糧食安全保障基地核心區。二是培育壯大糧食產業主體。深化國有糧食企業改革,積極探索推動糧食企業戰略合作與整合重組;大力培育糧食龍頭企業,推進糧食產銷合作。三是創新糧食產業發展方式。積極發展糧食新業態,大力發展“互聯網+糧食”;推動糧食產業集聚發展,加快建設和發展黃龍山糧食產業聚集區、宜良飼料產業基地和晉寧糧食產業聚集區三大產業聚集區;發揮品牌引領作用,加大糧食產業扶貧力度。四是加快糧食產業轉型升級。增加綠色優質糧油產品供給,推進主食產業化發展,支持糧食精深加工業發展。五是強化糧食產業發展基礎。健全糧食質量安全保障體系,加強科技和人才支撐。

第三部分,保障措施。一是加強組織領導。強調各縣(市)區、開發(度假)園區要因地制宜制定推進本地糧食產業經濟發展的實施意見、規劃或方案,將糧食產業經濟發展納入糧食安全行政首長責任制考核指標體系。發改、財政部門要強化對重大政策、重大工程和重大項目的支持,撬動更多社會資本投入糧食產業。二是加大財稅扶持力度。強調市縣兩級政府要建立持續、穩定、科學的糧食產業經濟投入機制,統籌配套落實資金,落實稅收優惠政策,重點支持糧食產業經濟發展項目。三是健全金融保險支持政策。強調金融機構要積極為糧食企業提供多元化金融服務。四是落實用地用電等優惠政策。

相關文件:關于加快推進農業供給側結構性改革大力發展糧食產業經濟的實施意見

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